Còn nhiều hạn chế khiến doanh nghiệp chưa muốn “dựa”

Tin tư pháp Thứ Ba, 21/02/2012 17:00

Thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

(PL&XH)-Ban Quản lý chương trình Hỗ trợ pháp lý cho Doanh nghiệp (Chương trình 585) vừa tổng kết thực trạng và nhu cầu hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (DN).

Với nguồn vốn khoảng 190 tỷ đồng, Ban Quản lý chương trình này hy vọng sẽ tạo ra cơ hội đáng kể cho các DN có nhu cầu cần hỗ trợ pháp lý.

Ông Dương Đăng Huệ - Vụ trưởng Vụ pháp luật Dân sự Kinh tế, Bộ Tư pháp, Phó Trưởng Ban quản lý chương trình 585 cho biết, để đánh giá thực trạng như cầu hỗ trợ pháp lý của DN, vừa qua, Đoàn khảo sát liên ngành đã khảo sát tại 4 Bộ và 7 tỉnh, thành. Kết quả khảo sát tại các bộ, ngành cho thấy nhìn chung, công tác pháp chế ở các bộ, ngành không đồng đều, có nơi mạnh, nơi mờ nhạt. Việc hỗ trợ pháp lý cho DN chưa được triển khai độc lập, mà tiến hành đồng thời với các nhiệm vụ như xây dựng pháp luật, phổ biến pháp luật, thanh kiểm tra… Ở các địa phương, vai trò Sở Tư pháp cũng không đồng đều, chưa phát huy được vai trò của mình, việc hỗ trợ pháp lý cho DN mờ nhạt, kinh phí cho hoạt động này cũng tùy nghi, nơi nhiều, nơi ít.

Qua khảo sát cũng nổi lên một số bất cập khiến cho việc hỗ trợ pháp lý cho DN tuy đã có riêng một Nghị định hướng dẫn, xây dựng thành chương trình riêng nhưng vẫn chưa phát huy hiệu quả như mong muốn. Đó là các đơn vị còn khó khăn về tổ chức, nhân sự vì hiện phần lớn cán bộ pháp chế là kiêm nhiệm (50%). Đáng bàn, nhận thức của bộ phận không nhỏ lãnh đạo DN về ý nghĩa của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh còn nhiều hạn chế. Nhiều DN chưa có thói quen sử dụng pháp luật để phòng, chống rủi ro trong kinh doanh (trình độ hiểu biết pháp luật ở mức thấp và trung bình là 89%, ý thức chấp hành pháp luật ở mức thấp và trung bình lên tới 94%). Vì vậy, việc hỗ trợ pháp lý trong DN gặp phải rào cản vô hình trong nhận thức, trong phối hợp triển khai.

Bên cạnh đó, việc giải đáp pháp luật cho DN theo khoản 6 Điều 10 Nghị định 66/2008/NĐ-CP còn nhiều khó khăn vì việc giải đáp pháp luật theo điều này không áp dụng đối với các yêu cầu cụ thể, nhưng trên thực tế, khi phát sinh tranh chấp, khó khăn DN mới hỏi qui định của pháp luật và cách thức giải quyết nên thường là vụ việc cụ thể. Ngoài ra, khó khăn đáng kể nữa là kinh phí của nhiều tổ chức đại diện dành cho công tác hỗ trợ pháp luật cho DN thực sự không có, các trang thông tin điện tử về thông tin pháp lý cho DN chưa được đầu tư đúng mức nên chưa thực hiện được chức năng truyền tải thông tin pháp luật đến DN…

Ông Dương Đăng Huệ: Hỗ trợ pháp lý phải làm lâu dài mới hiệu quả .Ảnh: Phương Thảo

Thực tế - theo ông Huệ, DN rất cần Nhà nước đứng ra giải quyết các vụ việc cụ thể, trong khi luật qui định Nhà nước chỉ giải đáp vướng mắc, thắc mắc, chứ không làm thay thị trường. Qua khảo sát, TP HCM đã kiến nghị Bộ Tư pháp ban hành thông tư hướng dẫn Điều 10 Nghị định 66/2008/NĐ-CP, để phân biệt rõ các trường hợp DN được hỗ trợ pháp lý vì trên thực tế các vướng mắc của DN chủ yếu là vụ việc cụ thể. Các Bộ, ngành cũng kiến nghị cần xây dựng, tổ chức các khóa bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác hỗ trợ pháp lý cho DN, rà soát và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu pháp luật thuộc phạm vi chức năng quản lý của các bộ, ngành. Đồng thời, ban hành qui trình về hỗ trợ pháp lý cho DN.

Bảy địa phương được khảo sát cùng đề xuất các sở, ban ngành cần có bộ phận chuyên trách cập nhật kịp thời chính sách, VBQPPL lên một trang thông tin điện tử để DN tiện tra cứu. Đồng thời, nhiều chủ đầu tư nước ngoài gặp khó khăn khi tiếp cận hệ thống văn bản pháp luật vì trở ngại ngoại ngữ, nên cần có hệ thống văn bản bằng tiếng nước ngoài thông dụng như Anh, Pháp, Trung Quốc và Hàn Quốc.

Ông Huệ cho rằng, hỗ trợ pháp lý phải làm lâu dài mới có hiệu quả. Từ thực trạng và nhu cầu như đã nói, các cơ quan, tổ chức cần "bắt đúng bệnh", để hỗ trợ cho DN những gì "DN cần", chứ không đưa ra "lời khuyên" chung chung, khiến DN không tìm được "chỗ dựa" cần thiết, đồng thời việc tuân thủ pháp luật của DN cũng khó khăn.

Phương Thảo

[ Quay lại ]