Huyện Chương Mỹ tổng kết công tác hộ tịch

Nhiều vướng mắc phát sinh “ngoài luật”

Thứ Năm, 29/03/2012 19:45

(PL&XH) - Ngày 28-3, UBND huyện Chương Mỹ đã tổ chức tổng kết đăng ký, quản lý hộ tịch và việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch trên địa bàn huyện.


Kết quả cho thấy, Nghị định 158/2005/NĐ - CP về đăng ký và quản lý hộ tịch của Chính phủ ra đời đã tháo gỡ những vướng mắc trên thực tế mà Nghị định 83/1998/NĐ - CP trước đó chưa giải quyết được, như: Đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết công việc phù hợp với tinh thần cải cách hành chính, thuận tiện cho người dân. Đáng chú ý, trong thủ tục đăng ký khai sinh, Nghị định 158 đã giải quyết được một số trường hợp thực tiễn phát sinh mà khi thực hiện Nghị định 83 chưa dự kiến được tình huống xảy ra: Người mẹ sau khi sinh bỏ con lại cho người cha nuôi dưỡng mà không xác định được địa chỉ. Nghị định 158 cũng được đánh giá là có nhiều điểm mới tiến bộ, như quy định về xác nhận tình trạng hôn nhân, đặc biệt việc phân cấp cho UBND cấp xã thực hiện việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho công dân dưới 14 tuổi.


Nghị định 158 được ban hành tạo thuận lợi cho người dân khi đăng ký hộ tịch.
Ảnh minh họa

Trong gần 6 năm thực hiện Nghị định 158/2005/NĐ - CP; 10 năm thực hiện Nghị quyết số 35/2000/QH10 và Nghị định số 32/2002/NĐ-CP, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch của huyện Chương Mỹ đã từng bước tiến bộ. Các quy định của pháp luật về Hộ tịch được thực hiện nghiêm túc, chính xác. Sổ sách, hồ sơ được cập nhật, lưu trữ đầy đủ, bảo quản tốt. Đội ngũ cán bộ làm công tác đăng ký hộ tịch từ chỗ là cán bộ kiêm nhiệm, năng lực chuyên môn hạn chế, vừa thiếu, vừa yếu. Hiện nay, trên địa bàn huyện, đội ngũ cán bộ ngành Tư pháp đã được chuyên môn hóa cao. Nhiều xã, thị trấn được bố trí 2 cán bộ tư pháp hộ tịch nhằm phục vụ tốt nhất nhu cầu của nhân dân.

Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật về đăng ký, quản lý hộ tịch ở cơ sở, huyện Chương Mỹ cũng còn gặp phải một số vướng mắc mà chưa có quy định, hướng dẫn, như: Đối với thủ tục cấp lại bản chính Giấy khai sinh đã giải quyết được trường hợp mất giấy khai sinh bản chính nhưng Nghị định 158 không quy định rõ là được cấp lại mấy lần, điều kiện để được cấp lại rất đơn giản. Dẫn đến tình trạng, nhiều trường hợp sử dụng đồng thời cả 2 Giấy khai sinh bản chính (bản chính cấp xã cấp vẫn còn nhưng nói dối là mất để xin cấp lại bản chính khai sinh khác).

Hay như trường hợp hai bên nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng, cả hai bên chưa đủ tuổi đăng ký kết hôn, sau khi sinh con và đăng ký khai sinh muốn làm thủ tục nhận cha, mẹ con, nhưng cả bố và mẹ là người chưa thành niên - chủ thể tham gia quan hệ hành chính thì giải quyết như thế nào, thì chưa có hướng dẫn cụ thể.

Rồi thủ tục nhận cha, mẹ con theo Nghị định số 158 hiện mới chỉ quy định các bên xuất trình các giấy tờ, đồ vật hoặc các chứng cứ khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, con (nếu có). Quy định này mặc dù đã cho phép tôn trọng tối đa sự thỏa thuận của các bên đối với vấn đề xác nhận cha, mẹ, con mà không có tranh chấp cũng như giúp giảm tải một lượng lớn các loại việc mà đương sự phải khởi kiện ra TAND. Nhưng dưới khía cạnh pháp lý, quan hệ này là việc xác nhận quan hệ huyết thống - quan hệ phải thông qua một kết luận y khoa của cơ quan có thẩm quyền như kết luận giám định để đảm bảo tính chất pháp lý của quan hệ xác định cha, mẹ, con và đề cao nghĩa vụ chứng minh của các bên thì quy định hiện hành lại chưa tính đến.

Từ những khó khăn, vướng mắc kể trên trong thực tiễn áp dụng pháp luật, để thuận tiện trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch ở cơ sở cũng như đảm bảo giá trị pháp lý bền vững của các giấy tờ hộ tịch cấp cho công dân, huyện Chương Mỹ đề nghị Bộ Tư pháp, Chính phủ cần có sự điều chỉnh, hướng dẫn kịp thời, cụ thể. Đặc biệt, Luật Hộ tịch cần dự trù được các tình huống có thể xảy ra trong thực tế và cách giải quyết.


Thanh Hải

Đọc nhiều