plxhonline@gmail.com Hotline: 0936 23 2929 Liên hệ quảng cáo

Tham vấn về dự thảo Luật Hợp tác xã sửa đổi

Hợp tác xã không phải là doanh nghiệp!

10:33 - 11/08/2012

(PL&XH) -Xét về mặt hình thức tổ chức quá trình sản xuất, kinh doanh và sử dụng các chức năng kinh doanh thì DN và HTX như hai anh em sinh đôi...


Sáng qua (10-8), tại hội thảo tham vấn về dự thảo Luật Hợp tác xã (HTX) sửa đổi do Bộ KH-ĐT và Ủy ban Kinh tế Quốc hội tổ chức, Thứ trưởng Bộ KH-ĐT Đặng Huy Đông cho rằng, sau hai năm xây dựng và được Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp vừa qua, Ban soạn thảo Luật HTX vẫn khẳng định HTX không phải là doanh nghiệp (DN).

Thứ trưởng Đặng Huy Đông cho hay, khi tiến hành xây dựng Luật HTX, có quan điểm cho rằng, bản chất hoạt động của HTX chính là DN, nhưng nếu xác định HTX là một loại hình DN thì không cần xây dựng Luật HTX làm gì. Tất cả các Luật HTX trên thế giới không có nước nào qui định HTX là DN, mà xem HTX là mô hình kinh tế dành cho những người yếu thế, người nghèo tập hợp lại để làm ăn và nơi nào có nhiều người yếu thế trên thị trường thì có nhiều HTX phát triển. Thực tiễn cũng cho thấy, HTX khác với DN bởi việc sử dụng lợi ích, dịch vụ của HTX là mang đến lợi ích cho chính xã viên, còn DN là cung cấp dịch vụ cho xã hội. Ở Việt Nam, Quỹ tín dụng nhân dân là mô hình thành công nhất của mô hình HTX, hiện cả nước có hơn 1.300 quỹ.


Về bản chất, HTX hoạt động để trợ giúp, phục vụ xã viên còn DN kinh doanh để tìm kiếm lợi nhuận.    Ảnh: Phương Thảo

Tuy nhiên, Thứ trưởng Đặng Huy Đông cũng cho biết, trên thực tế có nhiều DN đang hoạt động dưới vỏ là HTX, lợi dụng danh nghĩa HTX để hưởng chính sách ưu đãi của HTX, như hưởng ½ tiền thuê quyền sử dụng đất. Có 32% HTX trong cả nước hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp, cung ứng sản phẩm dịch vụ ra thị trường, đem lại lợi nhuận và chia lãi cho thành viên. Đây là loại hình HTX giống DN. Thậm chí, ở Hải Phòng, còn có DN đặt tên là HTX Cty TNHH… và những người đến làm thuê, ăn lương được gọi là xã viên. Vì vậy, bà Võ Thị Kim Sa, Trường Cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn 2 cho rằng, những HTX hoạt động chưa đúng bản chất theo luật cần kết nạp những khách hàng chưa phải là xã viên thành xã viên HTX; hoặc nếu có nhiều loại hình dịch vụ thì thành lập Cty trực thuộc HTX để kinh doanh những dịch vụ chủ yếu phục vụ thị trường và Cty này hoạt động theo Luật DN. Hoặc các HTX này chuyển đổi thành DN và hoạt động theo Luật DN.

Khẳng định DN và HTX khác nhau, ông Dương Đăng Huệ, Vụ trưởng Vụ Dân sự Kinh tế, Bộ Tư pháp cho rằng, DN và HTX khác nhau bởi DN ra đời là vì thị trường, còn HTX ra đời trước hết là vì các thành viên, để đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích chung của các thành viên. Nếu như người tham gia thành lập DN chỉ có một tư cách duy nhất là nhà đầu tư thì với HTX, thành viên luôn có hai tư cách, vừa là người chủ của HTX lại vừa là khách hàng của HTX (sử dụng sản phẩm, dịch vụ của HTX). HTX bên cạnh mục đích tối đa hóa lợi ích cho các xã viên, còn có các mục tiêu cao cả khác mà DN không có, là sự tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên. Nếu trong DN, việc quyết định các vấn đề quan trọng của DN được phân bổ cho các thành viên theo tỷ lệ vốn góp thì HTX lại theo nguyên tắc bình đẳng, tất cả các xã viên đều có quyền ngang nhau, không phụ thuộc vào số lượng vốn góp.

Đồng tình, TS Đinh Xuân Niêm cho rằng, xây dựng và phát triển HTX không chỉ nhằm mục đích kinh tế, mà còn vì mục tiêu xã hội. HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng thời cũng là tổ chức kinh tế xã hội, mang tính cộng đồng sâu sắc, do những người lao động, hộ gia đình tự nguyên liên kết với nhau để đáp ứng mong muốn, nhu cầu chung của mình về kinh tế. Thành viên gia nhập HTX là vì họ cần HTX trợ giúp những việc mà họ không thể tự làm hoặc làm không hiệu quả.

Vì vậy, những ý kiến cho rằng, nếu không xác định HTX là DN thì HTX hoạt động sẽ không hiệu quả, không thu hút được các nguồn lực, khó tiếp cận thị trường, các nguồn vốn tín dụng để mở rộng sản xuất, kinh doanh không có cơ sở. Xét về mặt hình thức tổ chức quá trình sản xuất, kinh doanh và sử dụng các chức năng kinh doanh thì DN và HTX như hai anh em sinh đôi... Sự khác biệt về bản chất chỉ là HTX hoạt động để trợ giúp, phục vụ xã viên, còn DN kinh doanh để tìm kiếm lợi nhuận, nên không thể và không nên đồng nhất HTX là DN.

Chủ tịch Liên minh HTX Việt Nam cho rằng, 10 năm qua, HTX đã bị bỏ rơi, luật có nhưng việc thực hiện rất yếu. Tâm lý mặc cảm với HTX kiểu cũ, nên không "mặn mà" với HTX kiểu mới còn nặng nề nên Luật HTX sửa đổi cần đưa ra được các qui định thiết thực để tạo hành lang pháp lý hợp lý cho mô hình kinh tế này phát triển.

Theo chương trình xây dựng luật, dự kiến Luật HTX sẽ được trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp cuối năm 2012.


Phương Thảo

0 Bình luận
  • |

Tiêu điểm

(PL&XH)-“Nhặt” được hai “điếu” cần xa của khách chơi, nhân viên quán hát Karaoke Bùi Mạnh Linh đem đãi bạn. Tuy không xác định được trọng lượng, hàm lượng ma túy do Linh cùng nhóm bạn sử dụng nhưng Linh và người bạn vẫn phải chịu mức án gần 15...

(PL&XH)-Ngày 27/11, TAND tỉnh Quảng Trị đã mở phiên tòa sơ thẩm xét xử 2 đối tượng Nguyễn Đắc Lộc (SN 1972, trú tại phường Hòa Thọ Đông, quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng) và Nguyễn Văn Kế (SN 1988, quê ở Khánh Tiên, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình)...

(PL&XH) - Trong cơn đói, cháu Bùi Khắc Vinh, SN 2007, trú tại thôn 4, xã Lĩnh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, học sinh lớp 2 trường tiểu học Lĩnh Sơn đã lấy của bà nội 3 gói mì tôm mà không xin phép. Nghe kể về chuyện...

Sau 3 phát súng cảnh cáo, 2 tên cướp vẫn lì lợm, chống trả quyết liệt, trinh sát hình sự buộc phải nổ súng và cả 2 kẻ cướp giật đều bị thương.

Vào lúc 2h20 sáng hôm nay, tại km 216+100 quốc lộ 18 (thuộc xã Đông Hải, Tiên Yên) Đội tuần tra kiểm kiểm soát 1-4, Phòng CSGT đường bộ đường sắt Công an tỉnh Quảng Ninh đã kiểm tra và phát hiện 1 đối tượng tàng trữ trái phép 1...

Chiến lược gia người Nhật đang khiến đối thủ không biết 'đường nào mà lần' trước trận đấu tranh ngôi đầu bảng A.

(PL&XH) -Tưởng người tình đã li hôn với chồng nên ông Q cặp bồ dù đã có vợ con đề huề. Trong lần đang “tâm sự” thì bỗng dưng chồng nhân tình xuất hiện, đâm chém khắp người khiến ông Q phải mang thương tật suốt đời.

(PL&XH) - Cặp vợ chồng bị nghi ngờ sinh con ra rồi mang bán lấy tiền tiêu xài từ năm 2007, khi có người thấy chị D mang bầu nhưng đến ngày sinh lại biến mất khỏi làng và khi quay về thì không thấy đứa trẻ nào cả.

Không chỉ ở Việt Nam mới xảy ra tình trạng rắn độc xâm nhập vào khu dân cư cắn người khiến dư luận hoang mà mà trên thế giới những đàn rắn lũ lượt kéo về những thị trấn ở nhiều nước trên thế giới khiến cuộc sống người dân...

(PL&XH) -Hôm qua (26-11), QH đã biểu quyết thông qua 5 dự án luật: Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật Doanh nghiệp (sửa đổi); Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật sửa đổi, bổ...

Ngày mai (28-11), Tòa Phúc thẩm - TAND Tối cao tại Hà Nội sẽ xét xử theo trình tự phúc thẩm đối với bị cáo Nguyễn Đức Kiên cùng đồng phạm về tội “Cố ý làm trái quy định Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm...

(PL&XH) - Chiều 26/11, Công an huyện Nhà Bè, TP HCM cho biết đang tạm giữ 4 đối tượng gồm: Lê Nhật Minh (22 tuổi), Lê Kim Đô (21 tuổi), Trang Thanh Lâm (20 tuổi) và Hồ Văn Bình (17 tuổi, tất cả cùng ngụ tại xã Phú Xuân, huyện...

(PL&XH) - Ngày 26/11, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau, cơ quan điều tra công an tỉnh phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, công an huyện U Minh tổ chức buổi xin lỗi về việc xử oan sai đối với cháu Phạm Chí Nguyễn sinh ngày...

(PL&XH)-Cơ quan CSĐT công an quận Kiến An (TP Hải Phòng) vừa ra quyết định khởi tố bị can đối với Nguyễn Đức Mạnh, kẻ vừa cướp được chiếc điện thoại Iphone 5s nhưng lại tự gây tai nạn giao thông nên bị người dân tóm gọn.

Hôm 26-11, tờ Channelnewsasia đưa tin, cách đây 1 tuần, một băng nhóm ở miền bắc Ấn Độ đã châm lửa thiêu sống cô gái tuổi teen vì dám từ chối ý đồ gạ gẫm tình dục của bọn chúng.

(PL&XH)-Ngày 25/11, TAND TP Hải Phòng đã tuyên phạt Nguyễn Mạnh Hùng, kẻ đã cầm đầu đường dây lừa đảo những cô gái nhẹ dạ, cả tin trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, TP Hải Phòng để đem bán sang Trung Quốc.

(PL&XH) - Mới đây, TAND tỉnh Bắc Giang đã đề nghị cơ quan chức năng thực hiện hủy hai bản án dân sự cho ông Nguyễn Thanh Chấn. Bởi mặc dù đã được tuyên vô tội trong vụ án giết người cướp của, được trả lại sự trong sạch nhưng...

(PL&XH)- “Có tật giật mình” khi thấy lực lượng 141, đối tượng Nguyễn Hoàng Tùng, SN 1979, trú tại Bà Triệu, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội quay đầu xe bỏ chạy…