Đề xuất biên chế công chức bình quân tại UBND phường là 15 người

Chủ trì hội nghị có các đồng chí: Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố; Chu Ngọc Anh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND Thành phố; Nguyễn Thị Tuyến, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy; Nguyễn Văn Phong, Phó Bí thư Thành ủy; Nguyễn Ngọc Tuấn, Phó Bí thư Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố.

Đại biểu dự hội nghị có các đồng chí: Ngô Thị Thanh Hằng, Ủy viên Trung ương Đảng theo dõi, hướng dẫn Đảng bộ Hà Nội, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy khoá XVI; Nguyễn Thị Bích Ngọc, Phó Bí thư Thành ủy khoá XVI, Chủ tịch HĐND Thành phố; Hoàng Thanh Tùng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội; Đặng Hồng Oanh, Thứ trưởng Bộ Tư pháp; Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng ban soạn thảo Dự thảo Nghị định. Dự hội nghị còn có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Vũ Đức Bảo, Phó Chủ tịch UBND thành phố Lê Hồng Sơn; đại biểu các sở, ban, ngành và một số quận, phường trên địa bàn Thành phố.

Bí thư Thành ủy Vương Đình Huệ phát biểu tại hội nghị

Phát biểu khai mạc hội nghị, Bí thư Thành ủy Vương Đình Huệ khẳng định, việc ban hành Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội là đòi hỏi hết sức cần thiết và cấp bách, vì liên quan đến công tác chuẩn bị nhân sự bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.

Trình bày báo cáo của Thường trực Ban soạn thảo Nghị định, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, Dự thảo Nghị định gồm 6 chương, 33 điều.

Theo Dự thảo, công chức của UBND phường thuộc biên chế công chức của UBND quận; cán bộ thuộc tổ chức chính trị, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội ở phường thực hiện theo quy định của Đảng, pháp luật và hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Số lượng, chức danh, chế độ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở phường thì thực hiện theo quy định của pháp luật.

Về tổ chức, xác định rõ UBND phường là cơ quan hành chính nhà nước ở phường, và nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện theo Nghị quyết 97/2019/QH14 của Quốc hội. UBND phường gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự và các chức danh công chức gồm: Văn phòng-thống kê, địa chính, xây dựng, đô thị và môi trường, kế hoán, tài chính, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày báo cáo của Thường trực Ban soạn thảo Nghị định

Để giảm tải khối lượng công việc, nâng cao trách nhiệm của công chức, Dự thảo cho phép Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức Tư pháp – Hộ tịch ký chứng thực và đóng dấu chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch.

Đáng quan tâm, Dự thảo đề xuất biên chế công chức bình quân tại UBND phường là 15 người, và UBND thành phố trình HĐND cùng cấp quyết định số lượng biên chế của các phường từng quận, quyết định hoặc phân cấp cho UBND quận quyết định cụ thể số lượng công chức từng phường.

Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức phường thực hiện theo Luật cán bộ, công chức; với chức danh Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường thì thực hiện theo Luật Dân quân tự vệ. Theo Dự thảo, Chủ tịch UBND phường không giữ chức vụ quá 10 năm liên tục ở một đơn vị hành chính.

Dự thảo Nghị định sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2021. Kể từ ngày 1-7-2021, chủ tịch, phó chủ tịch UBND phường và công chức cấp xã ở phường được bầu hoặc tuyển dụng trước 1-7-2021 được chuyển thành công chức làm việc tại phường đang công tác. Các trường hợp khi được chuyển mà chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn thì trong 24 tháng phải hoàn thiện, đáp ứng quy định; nếu quá thời hạn mà không đáp ứng được thì giải quyết cho thôi việc hoặc tinh giản biên chế.

Với chủ tịch, phó chủ tịch HĐND và UBND phường nhưng không được bổ nhiệm tiếp giữ chức chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND thì giải quyết thôi việc, nghỉ hưu hoặc tinh giản biên chế. Ngoài chế độ qui định thì thành phố Hà Nội có thể hỗ trợ thêm.

Theo Thứ trưởng Trần Anh Tuấn, vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau là Trưởng công an phường có thuộc cơ cấu của UBND phường không và quy định về nguyên tắc làm việc; không được chuyển giao các công việc thuộc nhiệm vụ của UBND về các cộng đồng dân cư (tổ dân phố) thực hiện.

Bên cạnh đó, Dự thảo đề xuất cơ cấu 15 công chức/phường. Tuy nhiên, Sở Nội vụ Hà Nội đề nghị biên chế công chức của 1 phường là 16 người. “Bộ Nội vụ cho rằng chưa có cơ sở”, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho biết.